首页 / 工作动态

工作动态

铜川市公共图书馆服务一体化建设相关制度及实施方案

2012-02-29

铜川市创建国家公共文化服务体系

示范项目创建规划及工作方案

 

“铜川市公共图书馆服务一体化建设”项目被文化部、财政部列为全国第一批47个公共文化服务体系建设示范项目之一。为加强对创建工作的组织领导,进一步加快公共文化服务体系建设,确保按要求、按进度完成创建示范项目的各项任务,促进我市城乡文化事业协调发展,满足广大群众日益增长的精神文化需求,根据《文化部、财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作的通知》、《省文化厅关于做好国家公共文化服务体系示范项目创建工作的通知》等文件精神, 结合我市市情,进一步明确建设铜川公共图书馆服务一体化建设的思路,为了确保我市创建工作扎实有效地推进,在2012年底顺利通过国家验收,现制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神,按照国家文化部、财政部关于公共文化服务体系示范区(项目)总体目标和要求,坚持政府主导,鼓励社会力量积极参与,坚持城乡、区域图书馆事业协调发展,充分利用现有设施,科学规划,加大投入,因地制宜,分步实施,大力推进图书馆服务一体化建设,有效解决城乡居民特别是农村群众看书难、看报难等问题,切实保障人民群众的基本文化权益,为铜川经济社会发展提供文化保障和智力支持。

二、创建目标

紧紧围绕铜川市经济社会发展的总体规划、按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则;坚持政府主导、社会参与、整体规划、统一实施的方针,在铜川图书馆近年开展的服务一体化模式基础上,完善机制体制管理办法、提升服务水平、创新公共图书馆服务内容和方式,构建以市图书馆为中心,以县区图书馆为依托,以乡镇、村(社区)图书馆为基础,以厂矿医院及单位、部队等行业系统图书馆联合加盟为补充,覆盖全市、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范的新型公共图书馆一体化服务体系。

三、具体任务

1、逐步实现全市文献资源共享,加强地区中心馆特色资源建设,优化全市范围内的文献资源布局;2、建立联合编目中心,实现文献编目工作标准化和规范化,避免机构重置和人员重复劳动,提高服务效率;3、全市各馆(点)之间逐步实现一馆办证、多馆借书、多馆还书、通借通还,提高图书馆群体为城乡配套服务和服务覆盖;4、共建共享各类数字资源,激活现有文化资源存量,实现图书馆资源的优化与共享;5、实现公共图书信息资源服务免费注册、免费上网、免费查询、免费借阅。

四、运行模式

创新服务内容和模式,“零门槛、近距离、送服务”的开展服务活动。

1、逐步实现“一证通”,县(区)馆与市馆网络系统整合,进行计算机网络化管理,图书在全市范围内通借通还。2、县(区)馆与市馆资源整合,采编信息互通,传统文献资源和数字信息资源共享。3、县(区)馆建设按照硬件设施统一标识、软件建设统一管理、服务内容统一规范的原则,努力打造全市公共图书馆一体化服务体系品牌。4、乡镇图书馆(室)、村级农家书屋、社区图书室在市、县级馆的管理指导下开展服务。5、送服务上门,就是送读者证上门办理,送图书到分馆或流通点,逐步建立图书定期配送回流制度。

五、保障机制

(一)建立有效的工作机制

服务一体化建设能否顺利开展,并取得明显的效果,关键在于各级政府能不能给予足够的重视和支持。只有加强组织领导,把这项工作纳入当地经济社会发展规划,从构建本地区公共文化服务体系,惠及民众的民心工程的高度,给予多方面扶持,才能确保正常有效开展。各参与部门单位应各司其职,密切配合,合力抓好服务一体化建设工作。

1)成立以主管市长为组长,各相关部门,县(区)主管领导为成员的建设领导小组,负责项目的建设规划、资金统筹、重大问题的研究解决等。

2)组建以市文化广电局主管局长为组长的工作小组,各县(区)文化广电局局长,市、县图书馆馆长为成员的工作机构,负责创建规划的落实和工作的正常开展、日常事务的处理等。

(二)建立完善的投入机制

各区县政府应统筹规划,加大对服务一体化建设的投入力度,不断提高公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例,从人员、资金、基础设施建设等方面,给予倾斜,把扶持的政策落到实处。同时要积极鼓励和支持社会力量参与服务一体化建设,政府部门可对该类民间投资及社会团体通过税收调节等方面优惠,增强其参与的积极性和广泛性。

(三)建立长效的服务机制

1)完善制度。制定《铜川公共图书馆服务一体化建设管理办法》,《铜川市公共图书馆服务一体化建设绩效考核细则》、《全市馆藏文献资源管理办法》等相关制度,保证各区县馆、村(社区)图书馆(室)规范性、系统性的建设原则。

2)配好工作人员。在确保市县两级馆正常运行所需人员的基础上,乡镇图书室应安排一名懂业务、精管理的工作人员负责日常服务工作,以确保乡镇图书室的正常运行。

   3)加强业务培训。市馆要切实承担起对县(区)馆、乡镇(街道)图书室、村级农家书屋、社区图书室工作人员的业务培训工作,不断提高从业人员的职业素养和业务能力,增强公共图书馆服务体系的服务能力。

六、组织机构

为确保我市创建工作的顺利推进,决定成立铜川市公共图书馆服务一体化建设创建领导小组:

 长:赵晓明(市委常委、副市长)

副组长:张建荣(市政府副秘书长)

鱼福昌(市文广局局长)

 员:刘守宽(市文广局副局长)

      强(耀州区副区长)

李云耀(王益区副区长)

付高锋(印台区副区长)

 晨(宜君县副县长)

刘三刚(新区管委会副主任)

创建领导小组下设办公室,负责创建日常联络协调,实施工作安排,负责召集专门会议研究解决创建工作中的问题,定期向市政府和上级主管部门汇报创建进展情况,联系媒体宣传上传信息。

办公室主任:鱼福昌(市文广局长)

副主任:刘守宽(市文广局副局长)

 员: 锋(市文广局文化艺术科科长)

      勇(铜川图书馆馆长)

     寇爱萍(耀州区文物旅游局局长)

     杨金印(王益区文广局局长)

     井战宏(印台区文广局局长)

     樊茂生(宜君县文广局局长)

主要工作人员:赵艳莲、杨新建、左燕子、程萌

领导小组办公室下设创建规划组、组织管理组、区县联络组、制度设计组、新闻宣传组、档案资料组等六个工作小组

1、创建规划组   组长:史锋(市文广局文化艺术科科长)

职责:对照创建标准,负责完善创建规划,制定相应实施方案,明确阶段性目标和年度工作目标,负责制定详细的时间表和服务区域示意图。结合项目建设,针对创建工作中的难点问题进行研究,提出解决方案。

2、组织管理组   组长:李勇(铜川图书馆馆长)

负责落实项目建设的具体任务,各级图书馆(室)、流通点建立,信息化管理,负责督察创建进展情况。推进全市公共图书馆服务一体化进程。

3、区县联络组   组长:赵艳莲(铜川图书馆副馆长)

负责与区县图书馆协调、联络创建工作,指导基层馆(室)业务开展,区县特色服务内容,服务项目的落实。

4、制度设计组   组长:杨新建(铜川图书馆网络部主任)

负责服务一体化制度设计、理论研讨,学术论文的征集。

5、新闻宣传组   组长:李勇(铜川图书馆馆长)

负责新闻宣传工作,协调新闻单位做好创建宣传工作和信息上传工作。

6、档案资料组   左燕子(市文广局文化艺术科科员)

程萌(铜川图书馆干部)

负责资料收集、档案整理、归档,以及文件、总结等文档工作。

七、完成时限

(一)启动阶段:

20117月——9月,搜集资料、研究提纲等前期准备工作。成立铜川公共图书馆服务一体化建设领导小组。开始调研,并与各县区馆协调、沟通,做好各项准备工作。由各区县馆长牵头,专人负责各项工作的实施与进展以及信息上报,9月初完成各项前期准备工作。

(二)实施阶段:

1201110月——12月,由市馆与省馆的联系、协调,建立全市联合编目中心,初步实现全市公共图书馆文献编目工作标准化。

220121月——3月,全市各馆之间初步实现一馆办证,多馆借书、多馆还书、通借通还,提高图书馆群体为城乡配套服务和服务覆盖。

320124月——6月,由市馆网络部负责建立全市共享共建各类资源,激活现有文化资源存量,实现图书馆资源的优化与共享。

420127月——9月,初步实现公共图书馆信息资源服务免费注册、免费上网、免费查询、免费借阅。

(三)总结阶段:

201210月——12月,铜川公共图书馆服务一体化建设服务体系基本建成,并进一步总结工作经验,完善各项服务设施及建立长效工作制,并对一体化建设工作写出一篇高质量的课题报告。

八、创建要求

创建国家公共服务体系示范项目,对于提升我市公共文化服务水平、构建以延伸服务为特点的“区域性公共图书馆服务网络”,形成覆盖全市、均衡发展的公共图书馆服务体系,是一项全新的、充满挑战的事业。对于带动公共图书馆科学发展上水平具有重要的意义。各区县文化行政主管部门和各级公共图书馆要以此次创建工作为契机,加大力度、加快进度,确保在两年的创建周期内全面实现创建目标。

()创建国家公共文化服务体系示范项目工作是国家文化部、财政部“十二五”期间共同开展的一项重点工作,是推动公共文化服务体系建设可持续发展,进而惠及民众和推动经济社会和协调发展的有效措施。各县区、各有关部门和单位一定要提高认识,高度重视。在市创建工作领导小组的领导下,认真做好各自规划和工作方案,积极协调、密切配合,对创建工作从人力、财力上给予大力支持,确保创建工作顺利实施。

()创建示范项目要在2012年底前全面完成,各县区、各部门、各有关单位要认真对照我市创建规划标准,制定本县区、本部门、本单位的创建规划和措施,成立相应的领导机构,落实创建经费,在市创建工作领导小组的统一协调和部署下,严格对照标准,扎实推进创建工作,确保创建工作任务落到实处,确保在明年年底前完成创建任务。

()全市各公共图书馆要根据创建“一体化”建设规划目标要求,整合资源,加强服务网络建设,加强业务协作,创新工作形式,形成服务特色,完成创建规划中的目标和任务。市创建办公室将定期考评,对工作突出、成效显著的部门予以表彰奖励。

 

 

 

二〇一一年十月二十八日 

 

 

 

 

铜川市公共图书馆服务一体化建设项目

资金管理办法

 

第一章总则

 

第一条 为加强创建国家公共文化服务体系示范项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,根据文化部办公厅《创建国家公共文化服务体系示范区(项目)过程管理几项规定》,特制定本办法。

第二条 项目资金管理的基本原则:集中管理、统一使用、规范公平、鼓励先进、引导投入、专款专用。

第三条 项目资金使用按以下原则进行:

1、坚持正面引导和激励的原则,立足公共图书馆服务一体化示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计、奖励补助的实际需要,统筹兼顾、突出重点。

2、坚持公开、公正、高效的原则,保证项目扶持工作的合理性,不断提高资金的使用效益。

 

第二章项目资金管理职责

 

第四条 铜川市文化广电新闻出版局财务部门是项目资金管理的职能部门,负责项目资金划拨,向项目负责人(局长)负责,并接受创建示范项目领导小组的检查、监督。

第五条 示范项目创建领导小组办公室是项目资金使用的直接责任单位,负责项目资金的使用安排。

 

第三章 项目资金扶持范围与方式

 

第六条 项目资金用于建立铜川市公共图书馆服务一体化工作,以切实解决公共图书馆共建共享的问题。

第七条 项目资金来源。 中央财政拨付的创建示范项目补助经费和地方创建配套资金

第八条 项目资金采取目标管理。项目资金补助与全市图书馆建设目标相结合。市、县、乡镇图书馆为项目建设具体实施单位。争取到2012年,全市所有乡镇都建立图书流通站(点)。县级中心图书馆建设标准不低于部颁三级馆,乡镇图书馆具备正常开放条件。市县公共图书馆实现统一管理,信息互通,联合编目。

第九条 图书流通工作是地方各级政府的责任,要结合一体化建设,多渠道筹集资金投入,项目资金给予适当补助。

第十条 效率优先。项目建设领导小组对各地补助资金使用情况进行绩效评价,评价结果将与补助资金安排挂钩,奖励先进。

第十一条 项目资金使用范围:项目资金将主要用于市、县级中心图书馆开展一体化服务制度建设、项目推进补助;建设图书物流系统的补助;图书馆队伍素质提升补助;面向基层开展的特色服务工作项目补助;推进一体化项目建设宣传经费、规范化统一标识等;工作先进的奖励。

第十二条 专项资金补助项目

1、对承担中心馆的市、县图书馆所进行的公共文化设施建设效能提升项目给予项目建设补助。

2、给予项目建设所需外脑支持、专家论证等活动进行补助。

 3. 给予图书馆图书流动、配送项目所需车辆及费用进行专项补助,购置车辆必须用于图书流动使用,由市馆统一调度,用于开展全市性的图书流通配送工作。

4、给予各图书馆面向基层开展特色服务项目进行补助。

5、给予项目建设和图书馆工作骨干人员开展业务培训、推动文化队伍素质提升项目进行补助。

6、给予项目建设中信息宣传工作经费支持。

7、经项目领导小组考核,根据评审结果给予推动项目建设力度大、制度设计有创新的区县文化部门进行奖励,给予推动创建工作贡献突出的个人进行奖励。

第十三条 资金使用由项目建设实施单位提供申报报告、须详细列出申报理由、资金用途。项目领导小组办公室审批同意后,由局财务部门拨出资金。

 

第四章附则

 

第十四条 本办法由铜川市文化广电新闻出版局负责解释。

 

 

 

 

 

铜川公共图书馆服务一体化建设新闻宣传方案

 

为加快公共文化服务体系建设,进一步扩大铜川公共图书馆服务一体化建设工作的影响力,特制定新闻宣传方案如下:

   一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,按照国家文化部、财政部关于公共文化服务体系示范区项目总体目标和要求,在市委市政府的领导下,市文广局的带领下,把铜川公共图书馆服务一体化建设宣传工作作为创建项目的重要抓手,集中力量,展示特色,报道项目实施中的亮点工作。  

二、宣传重点
  1、加强市图书馆的建设情况宣传工作。市级公共图书馆为总馆,是实施一体化服务体系建设工作的文献书目信息中心、图书资源配置和网络管理中心。市图书馆的建设情况直接关系到服务一体化建设的进度和成效。

2、加强县(区)、乡镇(街道)分馆()建设宣传工作。 县(区)、乡镇(街道)分馆()建设是全面推进一体化服务体系建设的基础工作,其中县(区)馆以铜川市市属三区一县公共图书馆为主,对其宣传,是检验一体化建设基础工作开展的标准。

3、加强村(社区)图书馆(室)建设的宣传工作。村级农家书屋、社区图书馆是基层读者最近的公共图书馆服务机构,是服务一体化建设工作中最基础性的工作,加强对其宣传是检验项目是否取得成果的重要标准。

三、宣传形式和任务
  充分利用报纸、网络等媒体进行社会宣传,全面深入推进铜川公共图书馆服务一体化建设宣传工作。
  1、抓好报纸宣传。通过跟报社联系,将我们开展的服务一体化建设工作的设想、安排、实施的具体工作等信息报送报社,通过开展报纸专栏报道、定期邀请新闻媒体进行宣传报道、征求大众意见等方式,让广大市民更加了解项目建设,出谋划策,更大范围地引起关注,为日后工作的开展提供便利。  

2、抓好网络宣传。加强市县(区)两级图书馆的网站建设,在网站上开辟铜川公共图书馆服务一体化建设项目专栏进行专题宣传,以展示创建工作的新成果、新面貌。

3、抓好社会宣传。市、县(区)、乡镇、村(社区)等图书馆(室)要利用板报、宣传橱窗等阵地开辟服务一体化建设专题和专栏。  

4、抓好向省文化厅的信息报送工作。我们将设立创建示范项目专职信息员,每季度最后一个月25日前向省文化厅报送一次创建工作进展情况。  

四、工作要求
  1、加强领导,认真组织。成立铜川公共图书馆服务一体化建设宣传工作领导小组,由主管市长任组长,文广局局长任副组长。各县(区)、乡镇、村(社区)要提高认识,高度重视,安排专人负责此项工作,并及时提供工作动态。市图书馆选派政治强、业务精的同志负责这一专项任务,各县(区)、乡镇、村(社区)要积极配合、大力支持,全面推进一体化建设新闻宣传工作。
  2、紧扣主题,把握导向。宣传报道要围绕服务一体化建设项目的工作部署和工作专题,突出工作重点,紧扣项目建设的各个阶段、各个环节的要求展开报道。  

3、改进创新,讲求效果。各图书馆(室)要创新形式、创新手段,利用消息、通讯、综述等体裁,努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力,为服务一体化建设活动营造浓厚的舆论氛围。

 

 

铜川市创建公共图书馆服务一体化建设领导小组办公室

一一年十月二十八日